为深入学习贯彻习近平法治思想，推进严格规范公正文明执法，打造更优法治化营商环境，现制定2025年度南通市卫生健康委行政执法工作计划。
一、计划内容
（一）优化法治化营商环境相关举措落实方面
1.推行公共场所卫生许可营业执照“免证办”。推动业务办理系统与电子证照系统互联互通，实现数据实时调用。修订办事指南，优化许可流程，标注“免提交”标签，同时保留线下实体证照办理通道以满足特殊群体需求。加大对公共场所卫生许可“免证办”的宣传力度，引导办事群众应用免提交方式办事。
2.食品安全标准“助企通”云平台服务项目。积极拓宽食品安全标准线上服务模式，通过“南通卫监”公众号食品安全标准栏开展“云教学”，向企业普及食品安全标准相关法律法规标准等内容。通过开展食品安全标准“云教学”课堂服务，精准指导企业人员学标准、懂标准、用标准，及时高效帮助企业释疑解惑。
3. 深入推进“信用+双随机”。年内在完成上级各类抽查任务的同时，利用南通市“信用+双随机”全流程监管平台开展“信用”、“双随机”融合监管，加大对上年度违法失信记录单位的随机抽查频次，推动信用监管与“双随机”抽查的有机结合，逐步实现信用分级分类差异化监管。统筹推进卫生健康领域“双随机”监督抽查工作，合理规划检查路线、合并相同检查项目，统筹推进落实随机监督抽查工作。
4. 优化企业行政合规指导服务。全面推进执法服务8条举措，深化合规指导、细化合规建议、适时调整合规事项，加强行政执法事前、事中、事后多形式全过程指导。严格落实卫生健康领域《行政处罚决定书》《信用修复提醒函》《信用修复流程告知书》“三书同达”服务，做好修复工作，助力企业健康发展。
5. 全面深化“不见面”非现场执法应用。深度拓展在线监测、智能预警、AI数据分析和远程溯源等新技术应用场景。聚焦医疗美容服务、电子病历监管、口腔诊疗消毒、医疗机构污水处理、餐饮具集中消毒、游泳场馆水质净化等关键领域，通过实时影像采集、异常数据监测、智能分析预警和电子证据固定等数字化手段，实现全流程智慧监管。
6. 职业卫生用人单位“邀约式”法治体检服务项目。指导各地依托政府门户网站及微信公众号等平台，发布用人单位“邀约式”法治体检服务公告，畅通诉求渠道，鼓励有条件地区依托政务平台设立“职业卫生邀约式法治体检服务需求”模块，方便企业在线提交检查申请，明确需求。
（二）行政执法质量提升方面
7.推进全市卫生监督体系规范化、标准化建设。以机构改革为契机，创新建立监督执法与疾控业务融合协同机制。加强卫生监督队伍能力建设，有序推进人才培养计划，全面提升综合素养。通过建立跨专业综合执法、AB角协同、多岗位锻炼等工作机制，进一步优化监督执法资源。推进实训中心高水平建设，加强全景式、全流程执法现场模拟训练，不断完善工作机制、提升教学水平、提高培训实效。
8. 整合医疗监管相关数据信息，拓展非现场执法应用领域。聚焦创新医疗监管国家试点工作要求，根据业务需求，开发建设餐饮具集中消毒在线监测监控、游泳场馆补水远程在线监测、医疗机构医疗污水在线监测系统。加强医疗服务多元化综合监管平台推广应用，推动依法执业学习考试系统常态化运行，探索建立平台运行监管机制。加强信息报告工作，全面提升及时性、真实性、规范性。
9.定期开展行政执法“三项制度”落实情况执法稽查，深化严格规范公正文明执法。严格案件审查审核，健全制度、完善机制，不断提升案件办理质量。组织执法人员学习培训，开展全市行政执法案例评查、典型案例推荐公示、优秀案例交流点评、庭审观摩，执法人员法律专业知识和执法技能培训学习不少于60学时。制定年度普法清单，结合“以案释法”，通过线上、线下持续宣传和普法联动，共同做好法治宣传教育工作。
10. 加强卫生监督协管组织体系建设。配齐配强协管人员，落实经费保障，完善协管服务体制机制和工作模式。强化卫生监督协管队伍建设，强化培训指导，有效开展协管服务。加强卫生监督协管服务管理，优化协管工作绩效考评。全面推广应用省卫生监督协管系统，规范信息录入，加强结果应用。
11. 制订实施业务培训计划，组织开展多形式培训工作。加强对管理相对人的培训工作，重点落实单位负责人和卫生管理人员的培训考核，推广应用从业人员卫生知识在线培训考试系统。强化宣传工作，通过新闻媒体、微信公众号等广泛宣传法律法规和卫生知识。
（三）行政执法监督机制建立及作用发挥方面
12. 检查全面落实行政执法责任制情况及执法人员的管理培训情况；
13. 检查落实自由裁量基准、涉企“免罚轻罚”“首违不罚”清单情况及涉企行政检查情况。
二、有关要求
（一）市卫生行政执法人员要进一步规范行政执法行为，严格依法行政，认真落实年度行政执法工作计划，自觉接受行政执法监督。
（二）市卫生健康委将采取听取情况报告、查阅资料、召开座谈会、随同执法等方式及时汇总、通报行政执法计划落实情况，并对检查中发现的问题督促整改。
附件：2025年度南通市卫生健康委行政执法工作计划表