尊敬的程蓉委员：

您提出的“关于积极推进南通普惠托育服务体系建设，破解新时代托育难题的提案”已收悉，现答复如下：

推进高质量普惠托育发展涉及千家万户，事关我市人口大局，是缓解老龄化和少子化的重要举措之一。我委高度重视，及时联系市发改委、市住建局、市自规局和市财政局，根据各自职责，形成合力，推进我市普惠托育服务体系建设。

截止2024年6月，我市共有各类托育机构530家，其中备案210家，省级示范托育机构16个，省级普惠托育机构49个，市级普惠托育机构29个，省级社区托育示范点3个，可提供托位数3万个，千人口托位数达4个。

一、关于完善多元服务体系

您提到的发展社区托育服务、用人单位办托、幼儿园托班。目前，这几方社会力量已经参与我市托育服务供给体系建设，我委也大力支持和鼓励多元化的办托模式。一是支持集团化、专业化的企业开办多层次、多品类的婴幼儿照护机构，全市目前已经形成了立宝托育、师山托育、芳华托育、嘉瑞托育四个南通本土化托育品牌，带动16家社区普惠园共同发展。二是支持“单位福利化”提供托育服务。支持鼓励企事业单位整合现有资源，通过服务外包的方式引入专业运营团队，为职工提供福利性托育服务。目前共7家单位提供托育服务，其中2家单位获评2023年全国爱心托育用人单位称号。三是推进社区托育体系建设。2022年以来，我委加大社区托育服务设施建设，主动对接市住建局、市自规局，摸排社区存量资源，目前我市新建小区共同步规划48处社区婴幼儿照护服务用地。四是推进幼儿园托班建设。依托幼儿园自有场地、设施和人力资源，鼓励符合条件的幼儿园增设托班，目前全市共有近200家幼儿园提供托育服务，但由于体制机制问题，从全省来看，幼儿园托班的人员编制和经费来源问题均尚未明确，因此幼儿园托班尚处于探索阶段。

二、关于强化人才队伍建设

目前，我市的托育服务人才培养体系已初步覆盖托育服务从业人员职前和职后阶段。职前阶段，市教育局不断深化产教融合、加强校企合作，在高职院校开设婴幼儿照护专业，制定“打包式”“订单化”培养方案，培育符合行业发展趋势的新型托育人才。目前幼儿保育相关专业已实现全市10个中职院校全覆盖开设，形成了中职、高职、本科全层次人才培养体系。职后阶段，市卫健委和市人社局共同发力。一是将保育员/育婴师纳入我市紧缺职业目录，给与1000-3000元不等的职业培训补贴。二是加强托育培训阵地建设，依托高职院校、示范性托育机构、医疗卫生机构，2023年建成2家省级托育服务实训基地、3家市级托育服务实训基地，丰富了我市托育从业人员职后培训路径。三是定期开展业务培训。围绕卫生保健、传染病防控、安全管理、登记备案等主题，定期开展托育服务从业人员专题培训。截至2023年底，全市共培训各类托育服务从业人员6500人次。

三、关于加强托育服务监管

婴幼儿的在园安全是托育服务工作的安全底线。目前我市托育机构的监管参照国家、省的管理机制，即0-3岁婴幼儿托育机构监管由卫健部门牵头主管，教育、市场监管、公安、消防等10多个部门协同管理的机制。一是建立了托育机构备案管理、信息公示制度，定期向社会公布备案机构信息。二是加强部门监管合力，形成了卫健为主体，公安、消防、市场监管等部门联合监管的日常机制，每季度对托育机构开展抽查，确保不发生重大安全事故。三是建立智慧监管平台。搭建全市0-3岁婴幼儿照护服务监管系统，充分利用信息化技术将机构端、行政监管端、社会端、家庭端有机整合，实现对托育机构的申办过程、婴幼儿入托、信息公开、资金管理、诚信记录以及业务数据信息化管理，并要求机构连入视频监控，实现后台对机构的24小时全覆盖监管。

你还提到建立机构的质量评估制度，目前参照国家卫健委发布的《托育机构质量评估标准》、江苏省卫健委发布的《省级普惠性托育机构评估标准》，对托育机构的办托条件、托育队伍、保育照护、卫生保健、养育支持、安全保障、机构管理等内容进行评价，每年评选出一定数量的高质量的普惠性托育机构、示范性托育机构，发挥行业示范作用。

您还提到完善托育服务体系的顶层设计，制定托育服务发展规划与目标，加大财政投入。2020年市政府办公室出台的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（通政办规〔2020〕5号）中就明确了我市托育服务发展的总体要求、到十四五末期的分阶段发展目标、重点工作任务；2023年我委印发了《南通市“十四五”托育服务发展规划》，进一步分析了我市托育服务发展形势和挑战，明确了十四五末期我市托育服务发展的总体目标，从政策、多元发展、人才队伍建设、信息化建设、融合创新、托育监管六大方面分条目提出重点建设任务。虽然发展的蓝图已经绘就，我市托育服务工作也取得了一些成绩，但发展中依然面临资金保障体系缺失的问题，下一步，我委将不断争取各级财政资金，确保托育服务可持续发展。

南通市卫生健康委员会

2024年8月22日